美日刻意避谈《波茨坦公告》

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美国务院发言人回避《波茨坦公告》

5月26日,中国国务院总理李克强参观位于德国勃兰登堡州的波茨坦会议旧址后冒雨发表讲话,强调了《波茨坦公告》的重要意义。他表示,《波茨坦公告》第八条明确指出:《开罗宣言》之条件必将实施。而《开罗宣言》中明确规定,日本所窃取的中国之领土,例如东北、台湾等岛屿归还中国。5月27日,日本内阁官房长官菅义伟称,中国总理在德国参观波茨坦会议旧址后发表的讲话是无视历史,如果有关讲话基于中方对钓鱼岛的主张,日方决不接受。

5月27日傍晚,陪同李克强总理访问德国的中国外交部长王毅就菅义伟指责李克强波茨坦讲话不符合历史事实一事,在柏林回答记者提问时表示,日本应该重新学习当年的《开罗宣言》和《波茨坦公告》。菅义伟则在记者会上说,“日方依然认为中方发言无视历史,因为主权问题是由“旧金山和约”确定的,而在《波茨坦公告》前,钓鱼岛就已经属于日本。”并且,菅义伟声称,日本领土在法律上是由“旧金山和约”确定的。

当地时间5月30日,有记者就此问题向美国国务院发言人珍·普萨基提问“美国是否承认《波茨坦公告》的法律效力”,普萨基始终不肯正面回应。甚至因为涉及到美国在钓鱼岛问题上的立场,也不回应《开罗宣言》。普萨基反复强调美国在“岛屿问题”上的立场:“我们的立场是长期一致的。我们不在岛屿的最终领土归属上持立场。”在一再追问之下,美国国务院发言人普萨基说:“我熟悉《波茨坦公告》。我只是想重申因为你的问题涉及到我们在(钓鱼岛)问题上的立场。我只是想重申我们的立场,我们坚持我们长期的立场。”

日本的时事通讯社分析称,美方发言人的话意在表明,美国不支持中国有关基于《波茨坦公告》钓鱼岛应属台湾并被一同归还中国的说法。美国这次对钓鱼岛问题的表态,跟最近日本政府的态度基本一致。有评论称:看来,美日的一些政客在钓鱼岛争端中,不惜要否定《波茨坦公告》,罔顾这一文件是二战后基本秩序的基石,这是一个危险的信号。

《波茨坦公告》果真可以被“旧金山和约”替代吗?

《波茨坦公告》事关战后的国际秩序

《波茨坦公告》到底是个什么文献?现简略重温一下。首先必须从《开罗宣言》说起。1943年是第二次世界大战形势发生根本转变的一年。当年11月,中、美、英三国政府首脑在开罗举行国际会议,讨论制定联合对日作战计划和解决远东问题。在这次会议上签署了《中美英三国开罗宣言》,简称《开罗宣言》。宣言声明:“三国之宗旨在剥夺日本自1914年第一次世界大战开始后,在太平洋上所夺得或占领之一切岛屿,及使日本在中国所窃取之领土,如东北四省、台湾、澎湖列岛等归还中华民国。其他日本以武力或贪欲所攫取之土地亦务将日本驱逐出境。”

《开罗宣言》中对日作战方针和战后处置日本的原则,成为战后各有关国家应遵循的国际法文件之一。它有具体的目标和履行的意志,明确体现出各方的意志一致,因而,构成了关于二战时期重要的里程碑性的文件,具有相当的法律效力和意义。如同《大西洋宪章》一样,它对以后一些重要法律文件的产生及其相关内容,产生了巨大的影响和作用。

《波茨坦公告》的签署是在1945年。这年7月17日,苏美英三国首脑在柏林近郊波茨坦举行会议。中国虽然没有参加会议,但征得中国同意后,会议在26日向世界发布了著名的《中美英三国促令日本投降之波茨坦公告》(简称《波茨坦公告》)。公告声明了三国在战胜纳粹德国后一起致力于战胜日本以及履行《开罗宣言》等战后对日本的处理方式的决定。公告共13条,其中第八条明确规定:“开罗宣言之条件必将实施,而日本之主权必将限于本州、北海道、九州、四国及吾人所决定其他小岛之内。”

应当说,《开罗宣言》和《波茨坦公告》作为确定二战后国际秩序的重要国际法文件,终结了日本对包括钓鱼岛及其附属岛屿在内的中国领土的非法占有。这两份国际性法律文件,是最重要的反法西斯战争成果之一,这是包括中国人民在内世界反法西斯斗争付出生命的代价所换来的国际性条约。【详细】

而“将钓鱼岛划给日本管辖”的“旧金山和约”实则并不合法