仅选择了适用于所有三个框架的共同衡量标准。议题根据GRI标准进行了重组。 来源:全球报告倡议组织(gri.org),legifrance.gouv.fr,香港交易所,及马来西亚证券交易所。

ESG信息披露在中国的发展概览

中国的ESG信息披露是由针对污染物的强制披露要求、证券交易所发布的自愿披露指引、以及上市公司在年 报和社会责任报告中的自愿披露组成。尽管强制披露的部分仅限于空气、水及固体污染物,中国公司的ESG 数据披露情况与国际上很多公司的信息披露状况是接近且具有可比性的。然而,相关标准的缺失、对强制数 据的获取受限,阻碍了中国市场上ESG数据的质量。

ESG信息披露的政策要求

环境监管部门(环境保护主管部门)的政策

在过去几年中,中国的环境监管部门已经陆续发布了多个政策文件,提议就上市公司的环境信息披露建立特定 要求:

■ 《环境信息公开办法(试行)》强制超标、超总量排污的企业公开披露环境信息;

■ 《关于加强上市公司环境保护监督管理工作的指导意见》指出,积极探索建立上市公司环境信息披露机制;

■ 《企业事业单位环境信息公开办法》规定,重点排污单位应当公开指定环境信息。

于2015年实施的新《环境保护法》明确了“重点排污单位”在环境信息公开方面的责任。根据第五十五条, 重点排污单位“应当如实向社会公开”以下信息,并“接受社会监督”:

■ 主要污染物的名称 ■ 排放方式 ■ 排放浓度和总量 ■ 超标排放情况 ■ 防治污染设施的建设和运行情况。

根据第六十二条规定,重点排污单位如违反新《环境保护法》规定,不公开或者不如实公开环境信息,由县级 以上地方人民政府环境保护主管部门责令公开,处以罚款。

2017年12月,环境保护部印发《重点排污单位名录管理规定(试行)》(简称《规定》)。《规定》提出, 重点排污单位名录实行分类管理,分为水环境、大气环境、土壤环境、声环境及其他重点排污单位名录五类。

同一家公司因排污种类不同可以同时属于不同类别重点排污单位。根据《规定》,设区的市级地方人民政府环 境保护主管部门应当每年筛选污染物排放量较大、排放有毒有害污染物等具有较大环境风险的公司事业单位, 确定下一年度本行政区域重点排污单位名录。相关行政区域的重点排污单位名录信息由省级地方人民政府环境 保护主管部门统一负责汇总,但尚未明确指出,此类信息应当在何处予以公示或发布。

金融监管部门的政策

2016年,人民银行等七部委发布《构建绿色金融体系的指导意见》,提出建立和完善上市公司强制性环境信 息披露制度。具体实施分阶段逐步进行:一、对属于前环境保护部公布的重点排污单位的上市公司,强制要求 自2017年起公开环境信息;二、“半强制性”环境信息披露将从2018年起实行,未公开相关信息的公司必须 解释原因;三、所有上市公司必须自2020年起公开环境信息。

2016年,中国证监会对公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则中关于年度报告和半年度报告的内容 与格式的规定进行了修订。属于环境保护部门公布的重点排污单位的公司及其子公司应当披露相关环境信息。 2017 年 12 月,证监会颁布了《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第2号——年度报告的内容与 格式 (2017 年修订 )》,规定公司在报告期内以临时报告的形式披露环境信息内容的,应当说明后续进展或 变化情况;重点排污单位之外的公司可以参照上述要求披露其环境信息,若不披露,应当充分说明原因;鼓励 公司自愿披露有利于保护生态、防治污染、履行环境责任的相关信息。

2018 年 9 月,证监会发布修订后的《上市公司治理准则》。《准则》第八十六条规定,“上市公司在保持公 司持续发展、实现股东利益最大化的同时,应关注所在社区的福利、环境保护、公益事业等问题,重视公司的 社会责任。第八十七条规定,上市公司应严格按照法律、法规和公司章程的规定,真实、准确、完整、及时地 披露信息。

证券交易所的政策